12月14日,海南省住建廳印發(fā)《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》,自印發(fā)之日起施行。
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員包括:
承包單位派駐項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員(安全員)、資料員、勞資專管員;
監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員;
還包括施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人(即設(shè)計(jì)現(xiàn)場代表)。
招投標(biāo)
1、企業(yè)參與某一項(xiàng)目投標(biāo)的,從投標(biāo)文件提交之日起至評標(biāo)結(jié)束之日,其投標(biāo)文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項(xiàng)目投標(biāo)中重復(fù)使用。已經(jīng)中標(biāo)的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)。
2、評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將投標(biāo)人施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內(nèi)容。
3、招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)文件注明關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或相關(guān)證書證號(hào)及身份證號(hào)。分階段配備的,還應(yīng)注明人員任職階段。
4、除不可抗力等9種情形外,企業(yè)自中標(biāo)(合同簽訂)之日起至完成合同約定工程量之日止,承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師,以及依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的所有關(guān)鍵崗位人員不得申請變更。對擅自變更或撤離的,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
到崗履職
1、考勤方式。關(guān)鍵崗位人員采用人臉等生物識(shí)別技術(shù)實(shí)施實(shí)名制信息化考勤,到崗時(shí)間依據(jù)服務(wù)平臺(tái)中記載的考勤時(shí)間進(jìn)行計(jì)算。
注:在《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法》中也提出:施工現(xiàn)場人員每次出入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定使用考勤設(shè)備進(jìn)行勞動(dòng)考勤。采用人臉等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡。
2、履職時(shí)間要求:
承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,其在崗履職時(shí)間不得少于應(yīng)到崗時(shí)間(扣除法定節(jié)假日時(shí)間)的80%;
總監(jiān)理工程師每項(xiàng)目在崗履職時(shí)間不得少于應(yīng)到崗時(shí)間(扣除法定節(jié)假日時(shí)間)的40%;
除上述人員外的項(xiàng)目其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗(原則確定為22天)。
3、探索將在崗履職與業(yè)績認(rèn)定掛鉤。對關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應(yīng)到崗時(shí)間50%的,不予認(rèn)定為該企業(yè)業(yè)績。
4、項(xiàng)目經(jīng)理、工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的,認(rèn)定其未履行管理義務(wù):
(一)項(xiàng)目經(jīng)理、工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在崗履職時(shí)間少于應(yīng)到崗時(shí)間80%,總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間少于應(yīng)到崗時(shí)間的40%;
(二)半年內(nèi)缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會(huì)的;
(三)未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章,或由他人代簽的;
(四)未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工或驗(yàn)收的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
5、項(xiàng)目存在以下情形之一的,認(rèn)定項(xiàng)目中標(biāo)后履約不符合要求或未履行管理義務(wù):
(一)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應(yīng)到崗時(shí)間50%的;
(二)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到崗時(shí)間低于招標(biāo)文件或合同要求的。
附件1:海南省建筑工程承包單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)
注:1.工程實(shí)施工程總承包的,在此基礎(chǔ)上配備施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以及其他管理人員,組建工程總承包項(xiàng)目部。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理符合條件的可同時(shí)擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
2.此標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)專職安全生產(chǎn)管理人員為2人及以上時(shí),其中一名專職安全生產(chǎn)管理人員參與機(jī)械起重設(shè)備安全管理;專職安全生產(chǎn)管理人員為1人時(shí),應(yīng)配備專職或兼職機(jī)械管理人員。
3.對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程,在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)。
附件2:海南省建筑工程監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)
注:1.此標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位可以任命專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員兼職負(fù)責(zé)安全監(jiān)理、測量復(fù)核和見證取樣工作。
2.對同時(shí)擔(dān)任多個(gè)建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的,監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的每個(gè)建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理部配備總監(jiān)理工程師代表。
3.本辦法所指監(jiān)理員是指從事具體監(jiān)理工作,具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。
4.工程投資額在500萬元以下的項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員的配備數(shù)量,由業(yè)主和監(jiān)理方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定,在《建設(shè)工程監(jiān)理合同》中注明。
此前,湖南省住建廳也發(fā)布了《湖南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》,自2021年3月15日起實(shí)施。
中標(biāo)通知書中應(yīng)注明項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號(hào)。
除不可抗力因素外,中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止,不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。
施工期間,所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職,并通過實(shí)名制人臉識(shí)別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。
月考勤率低于70%的,工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改,對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為;月考勤率低于50%的,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核實(shí)后記錄1次違規(guī)行為,并責(zé)令整改。有關(guān)檢查處理情況,應(yīng)錄入“湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”。
在組織各類檢查時(shí),應(yīng)將施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點(diǎn)。
對施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量進(jìn)行優(yōu)化縮減,僅規(guī)定不同規(guī)模最低崗位數(shù)量。
目前31省市關(guān)于實(shí)名制文件如下:
附原文:
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》的通知
瓊建管〔2021〕281號(hào)
各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局,各政務(wù)服務(wù)中心(政務(wù)管理局),各園區(qū)管理局(管委會(huì)),各有關(guān)企業(yè),各相關(guān)單位:
為規(guī)范我省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理,保障建筑工程質(zhì)量安全,我廳制定了《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議,請反饋我廳建筑市場監(jiān)管處。
聯(lián)系電話:65352853
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月14日
(此件主動(dòng)公開)
海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法
第一條為規(guī)范建筑工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員配備和管理,營造良好建筑市場秩序,保障工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)的建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的配備和在崗履職管理適用本辦法。
本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員包括承包單位派駐項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員(安全員)、資料員、勞資專管員,監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。本辦法所稱承包單位包括工程總承包單位、施工總承包單位、以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包單位。項(xiàng)目實(shí)施工程總承包的,關(guān)鍵崗位人員還包括施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人(即設(shè)計(jì)現(xiàn)場代表)。
第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依托建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)服務(wù)平臺(tái)(以下簡稱服務(wù)平臺(tái))完善實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng),在全省統(tǒng)一實(shí)施人員配備和在崗履職的監(jiān)管工作。服務(wù)平臺(tái)記錄的管理數(shù)據(jù)作為行政主管部門認(rèn)定企業(yè)履行項(xiàng)目管理義務(wù)、落實(shí)標(biāo)后履約、人員在崗履職情況以及開展業(yè)績認(rèn)定、評獎(jiǎng)評優(yōu)、資質(zhì)資格辦理、誠信評價(jià)等工作的依據(jù)。
第四條建筑工程承包單位、監(jiān)理單位配備的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定(詳見附件1、附件2)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備見證員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、造價(jià)人員等其他相應(yīng)管理人員。
企業(yè)可根據(jù)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度安排,編制人力資源配備計(jì)劃,分階段配備關(guān)鍵崗位人員,報(bào)建設(shè)單位同意和項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(包括其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),下同)備案后,按人力資源配備計(jì)劃實(shí)施。
企業(yè)應(yīng)與關(guān)鍵崗位人員訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系,依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),并在施工現(xiàn)場保存以上相關(guān)資料復(fù)印件備查。
第五條除同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工情形及本辦法有明確規(guī)定外,關(guān)鍵崗位人員不得同時(shí)在其他建筑工程項(xiàng)目中任職,也不得在本項(xiàng)目上兼任其他崗位。
第六條國家注冊監(jiān)理工程師不得同時(shí)跨省(直轄市)擔(dān)任建筑工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。經(jīng)建設(shè)單位同意,國家注冊監(jiān)理工程師可以在我省同時(shí)擔(dān)任不超過3個(gè)建筑工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。對同時(shí)擔(dān)任數(shù)個(gè)建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的,監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的每個(gè)建筑工程項(xiàng)目配備總監(jiān)理工程師代表或指定一名符合條件的現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師兼任總監(jiān)理工程師代表。
機(jī)電設(shè)備等安裝專業(yè)(給排水、電氣、暖氣通風(fēng)、消防、人防、設(shè)備安裝等專業(yè))監(jiān)理工程師不得同時(shí)跨?。ㄖ陛犑校?dān)任建筑工程項(xiàng)目的專業(yè)監(jiān)理工程師。經(jīng)建設(shè)單位同意,可以同時(shí)兼任其他項(xiàng)目安裝專業(yè)監(jiān)理工程師,但在其專業(yè)工程施工階段應(yīng)駐場履職。
第七條發(fā)包人在招標(biāo)文件(合同約定)中應(yīng)要求投標(biāo)人(承包人)按照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定配備施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員,并同時(shí)明確不按規(guī)定配備及擅自變更關(guān)鍵崗位人員的違約責(zé)任。
企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求,在投標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的配備情況。需要分階段配備關(guān)鍵崗位人員的,在投標(biāo)文件中應(yīng)同時(shí)明確各階段人員配備情況。
除本辦法第五條、第六條情形外,企業(yè)參與某一項(xiàng)目投標(biāo)的,從投標(biāo)文件提交之日起至評標(biāo)結(jié)束之日,其投標(biāo)文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項(xiàng)目投標(biāo)中重復(fù)使用。已經(jīng)中標(biāo)的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)。
第八條評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將投標(biāo)人施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內(nèi)容。查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員相關(guān)證書,人員配備是否達(dá)到本辦法要求。
招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(詳見附件3、附件4、附件5)中應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)文件注明關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或相關(guān)證書證號(hào)及身份證號(hào)。分階段配備的,還應(yīng)注明人員任職階段。
建筑工程承包合同、工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師,且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。
第九條關(guān)鍵崗位人員持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)或認(rèn)可的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員證書,其證書應(yīng)能通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)(http://admin.zhujianpeixun.com/)查詢其真?zhèn)?,或提供由相關(guān)政府主管部門(或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu))出具的證書真實(shí)性證明。
第十條除下列情形外,企業(yè)自中標(biāo)(合同簽訂)之日起至完成合同約定工程量之日止,承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師,以及依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的所有關(guān)鍵崗位人員不得申請變更。對擅自變更或撤離的,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
(一)遭遇自然災(zāi)害等不可抗力因素需要變更的;
(二)已解除聘用關(guān)系,并且所有注冊執(zhí)業(yè)證書已經(jīng)從本企業(yè)注銷或已提交注銷申請且書面承諾在法定辦結(jié)時(shí)間內(nèi)完成注銷;
(三)因公司崗位調(diào)整,且已在項(xiàng)目開工后任職滿90天的;
(四)取得中標(biāo)通知書后因非自身原因超過120天項(xiàng)目未開工的;
(五)取得施工許可證后因非自身原因項(xiàng)目延期開工達(dá)90天以上或者開工后項(xiàng)目停工達(dá)90天以上的;
(六)經(jīng)二級甲等及以上等級醫(yī)院證明因身體原因無法堅(jiān)持施工現(xiàn)場管理工作的;
(七)因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的;
(八)建設(shè)單位依據(jù)合同約定認(rèn)為履職不力要求撤換的;
(九)其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十一條在工程建設(shè)過程中,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾(合同約定)的主要管理人員配備情況組建現(xiàn)場管理部,并在開工前將關(guān)鍵崗位人員信息錄入服務(wù)平臺(tái)。
第十二條承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師,以及依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的所有關(guān)鍵崗位人員的變更應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意。社會(huì)投資項(xiàng)目除項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師之外的其他關(guān)鍵崗位人員的變更,按程序報(bào)建設(shè)單位審核同意后完成變更。
變更后的關(guān)鍵崗位人員條件不得低于更換前人員要求。
關(guān)鍵崗位人員變更比例原則上不得超過50%。
第十三條承包單位關(guān)鍵崗位人員變更由承包單位提出書面申請和相關(guān)證明資料,報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位同意。監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員變更由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料,報(bào)建設(shè)單位同意。監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)在收到相關(guān)材料后,5個(gè)工作日內(nèi)作出意見。
關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變更的,應(yīng)在變更完成后的2個(gè)工作日內(nèi)在服務(wù)平臺(tái)上錄入新的關(guān)鍵崗位人員信息,并同時(shí)錄入變更同意文件。
變更的關(guān)鍵崗位人員屬于施工許可證上載明的人員的,建設(shè)單位應(yīng)在人員變更完成后5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定向?qū)徟块T辦理施工許可證相應(yīng)內(nèi)容變更。
第十四條承包單位完成合同約定的工程建設(shè)內(nèi)容,監(jiān)理、建設(shè)單位書面同意并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后,可以撤離本單位關(guān)鍵崗位人員。監(jiān)理單位施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員完成合同約定的本職工作后,經(jīng)建設(shè)單位書面同意并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后,可以撤離本單位關(guān)鍵崗位人員。
項(xiàng)目取得終止安全監(jiān)督告知書或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)際已投入使用的,企業(yè)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后,現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員可以撤離。
承包單位完成合同約定的工程建設(shè)內(nèi)容提交竣工驗(yàn)收申請后,建設(shè)單位應(yīng)在28日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位無合理理由逾期未組織的,企業(yè)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后,現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員可以撤離。
非監(jiān)理單位原因造成工程延期,監(jiān)理合同約定的監(jiān)理服務(wù)期到期而建設(shè)、監(jiān)理雙方未達(dá)成監(jiān)理服務(wù)延期協(xié)議的,監(jiān)理單位向建設(shè)單位送達(dá)因合同到期不再開展監(jiān)理工作的書面通知后,可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)備撤離關(guān)鍵崗位人員。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定重新確定監(jiān)理單位進(jìn)場開展監(jiān)理工作。
現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員撤離后,不免除承包單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、收尾、驗(yàn)收等工作的責(zé)任。
第十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到關(guān)鍵崗位人員變更或撤離報(bào)告后,符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以同意。
第十六條項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本辦法規(guī)定審查關(guān)鍵崗位人員配備情況,查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書和在服務(wù)平臺(tái)的人員信息錄入情況,確保配備到位,人證相符。對有未在服務(wù)平臺(tái)上備案關(guān)鍵崗位人員、備案的關(guān)鍵崗位人員與中標(biāo)通知書(或合同約定)不一致、未按規(guī)定及時(shí)履行變更程序、關(guān)鍵崗位人員超越資格條件從業(yè)等不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的,依法依規(guī)予以處理。
第十七條承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,其在崗履職時(shí)間不得少于應(yīng)到崗時(shí)間的80%,總監(jiān)理工程師每項(xiàng)目在崗履職時(shí)間不得少于應(yīng)到崗時(shí)間的40%。除上述人員外的項(xiàng)目其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗。
項(xiàng)目經(jīng)理、工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師應(yīng)到崗時(shí)間為工程實(shí)際施工時(shí)間扣除法定節(jié)假日時(shí)間,其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到崗時(shí)間為其任職專業(yè)工程實(shí)際施工時(shí)間扣除法定節(jié)假日時(shí)間。每月應(yīng)到崗時(shí)間原則確定為22天。
第十八條關(guān)鍵崗位人員因外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會(huì)議、休假、疾病等原因不能在崗的,應(yīng)事前在服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行請假報(bào)備。因上述原因連續(xù)7天不能到崗的,企業(yè)應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職,對超過60天不能到崗的,應(yīng)及時(shí)按程序進(jìn)行人員變更。
請假時(shí)間原則上不予從應(yīng)到崗時(shí)間中扣除,確因培訓(xùn)、疾病、公休等客觀原因致使請假時(shí)間過長達(dá)不到月應(yīng)到崗時(shí)間的,可根據(jù)請假報(bào)備情況,由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)后予以扣除,但每季度累計(jì)扣除時(shí)間不得超過30天。
工程停工的,承包單位應(yīng)在辦理停工手續(xù)后2天內(nèi)在服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行登記,并上傳相關(guān)證明材料后,應(yīng)到崗時(shí)間可扣除停工時(shí)間。
第十九條 關(guān)鍵崗位人員采用人臉等生物識(shí)別技術(shù)實(shí)施實(shí)名制信息化考勤,到崗時(shí)間依據(jù)服務(wù)平臺(tái)中記載的考勤時(shí)間進(jìn)行計(jì)算。
承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目考勤硬件設(shè)備設(shè)施的配備和管理,保障設(shè)備質(zhì)量和正常運(yùn)行,用于項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員信息化考勤。
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員應(yīng)認(rèn)真在崗履職,在崗時(shí)應(yīng)實(shí)施考勤。一次有效考勤應(yīng)包括進(jìn)場考勤、出場考勤。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理、工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的,認(rèn)定其未履行管理義務(wù):
(一)項(xiàng)目經(jīng)理、工程總承包項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在崗履職時(shí)間少于應(yīng)到崗時(shí)間80%,總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間少于應(yīng)到崗時(shí)間的40%;
(二)半年內(nèi)缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會(huì)的;
(三)未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章,或由他人代簽的;
(四)未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工或驗(yàn)收的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條項(xiàng)目存在以下情形之一的,認(rèn)定項(xiàng)目中標(biāo)后履約不符合要求或未履行管理義務(wù):
(一)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應(yīng)到崗時(shí)間50%的;
(二)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到崗時(shí)間低于招標(biāo)文件或合同要求的。
第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極探索將在崗履職與業(yè)績認(rèn)定掛鉤。關(guān)鍵崗位人員業(yè)績認(rèn)定時(shí),應(yīng)核驗(yàn)其實(shí)名考勤時(shí)間是否達(dá)到規(guī)定要求。對關(guān)鍵崗位人員考勤時(shí)間低于本崗位應(yīng)到崗時(shí)間50%的,不予認(rèn)定為該人員業(yè)績,對同一崗位人員發(fā)生變更的,業(yè)績歸屬于考勤時(shí)間最長的崗位人員,且該人員考勤時(shí)間不低于本崗位應(yīng)到崗時(shí)間的50%。對關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應(yīng)到崗時(shí)間50%的,不予認(rèn)定為該企業(yè)業(yè)績。
第二十三條監(jiān)理例會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要,并附參會(huì)簽到表,由參會(huì)人員本人簽字確認(rèn)。
監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)承包單位施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況的檢查,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換或撤離、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報(bào)告建設(shè)單位。拒不改正的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況的檢查,尤其是關(guān)鍵部位施工時(shí)到崗履職情況的檢查,并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換或撤離、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,應(yīng)責(zé)令其改正;對拒不改正的,應(yīng)按雙方合同約定條款處理并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十四條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督管理中,應(yīng)將施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備、實(shí)名制考勤、在崗履職情況作為監(jiān)督管理重點(diǎn)。
對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換或撤離、不在崗履行職責(zé)的企業(yè)、人員,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采取以下措施:
(一)責(zé)令改正;
(二)約談施工現(xiàn)場有關(guān)關(guān)鍵崗位人員或企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人;
(三)按規(guī)定記入不良記錄;
(四)限制評獎(jiǎng)評優(yōu);
(五)依法予以行政處罰;
(六)對項(xiàng)目建筑市場行為和質(zhì)量安全情況開展倒查;
(七)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻率。
第二十五條 分包工程、拆除工程應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),參照本辦法執(zhí)行。承包單位應(yīng)加強(qiáng)對分包單位的管理。
第二十六條 本辦法由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行,《海南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)》(瓊建管〔2015〕270號(hào))同時(shí)廢止。此前已發(fā)布招標(biāo)公告或者辦理完成施工許可證項(xiàng)目的人員配備標(biāo)準(zhǔn)可參照原辦法實(shí)施。